Quel est l’état des sanctions contre la Russie ? Permettent-elles les effets désirés ?
Une chose est sûre, le pays n’a pas subi l’« effondrement » annoncé par le ministre français de l’économie, Bruno Le Maire, aux premières heures de l’invasion de l’Ukraine et de la mise en place des sanctions occidentales – amplifiées au gré de dix vagues successives depuis mars 2022.
Le Fonds monétaire international (FMI) a créé la surprise, à la fin de janvier, en posant un diagnostic aussi décevant pour les Occidentaux qu’encourageant pour Vladimir Poutine : la récession a été limitée à − 2,2 % en 2022, loin de la baisse de 8,5 % envisagée en mars 2022 ; l’activité progresserait de 0,3 % en 2023 et de 2,1 % en 2024. Sauf brutal retournement de tendance, ces données confirmeraient donc la résistance du pays aux sanctions.
Plusieurs facteurs expliquent cette apparente résilience, à commencer par la politique de la Banque centrale de la Fédération de Russie, qui a stabilisé le rouble dès le début de la guerre et évité une flambée inflationniste. Le pays dispose aussi d’importantes réserves de change tirées de l’or noir, malgré le gel de 300 milliards de dollars (environ 281 milliards d’euros) à l’étranger. Depuis les sanctions prises après l’annexion de la Crimée, en 2014, il a développé des productions locales (agroalimentaire, textile…). Les données douanières montrent aussi une nette hausse des importations transitant par d’anciennes républiques soviétiques, comme l’Arménie et le Kazakhstan.
La fermeture des gazoducs sous-marins et le tarissement progressif des flux terrestres n’ont pas non plus empêché la hausse des recettes gazières, qui s’établit à 80 % (138 milliards de dollars). Néanmoins, le nerf de la guerre reste l’or noir, première source de revenus du budget. Le FMI reconnaît que le pays n’a pas encore été affecté par l’embargo sur les cargaisons maritimes, en vigueur depuis le 5 décembre. Elles sont redirigées vers ses grands voisins refusant les sanctions (la Chine, l’Inde, la Turquie, etc.) ou transbordées sur des navires au pavillon inconnu.